启航弄潮 逐浪 “强” 行
中国冶金报社评论员
2026年，中国钢铁工业站在“十五五”开局的新起点，正迎着时代浪潮蓄势启航。这一年，既是巩固“十四五”发展成果、开启“十五五”新征程的接续之年，又是行业迈向高质量发展、深化结构调整、提升全球竞争力的关键之年。
回望“十四五”时期，面对需求收缩、减量调整等多重挑战，中国钢铁工业展现出强大的发展韧性与潜力，为稳定经济大盘和服务国家战略提供了有力支撑。“十四五”期间，钢铁行业通过持续优化供给结构，粗钢产量连续4年稳定在10亿吨级规模，并于2025年首次回落至10亿吨以内，供需动态平衡取得实质性进展；营业收入持续保持在8万亿元以上，产品供给体系更加丰富多元，质量水平显著提升，高端化发展成果丰硕，涌现出一批具有国际竞争力的全球首发产品，有力支撑了国家重大工程建设和高端装备制造需求。同时，行业创新能力加速跃升，研发投入强度持续加大，推动绿色低碳转型与智能制造升级取得突破性进展，为行业高质量发展注入强劲动能。
当前，我国钢铁工业发展既面临产业升级的战略机遇，又需应对多重风险挑战。从国际层面看，新一轮科技与产业变革正深刻重塑全球经济格局。高端装备制造、人工智能、新能源等战略性新兴产业的蓬勃发展及未来产业的加速培育，为钢铁行业开辟了广阔的市场空间和转型升级机遇。然而，世界百年变局加速演进，贸易保护主义与单边主义逆流涌动，关税壁垒、绿色贸易壁垒、反倾销和反补贴调查频发，国际产业链供应链稳定畅通持续面临压力，国际竞争环境日趋复杂严峻。从国内层面看，我国经济长期向好的基本面没有改变，超大规模市场优势和完备产业体系持续为行业提供广阔发展空间，我国仍将长期保持全球钢铁生产和消费中心地位。但同时，行业面临多重结构性矛盾，供需平衡压力依然凸出，产业结构优化升级任务紧迫；自主创新能力存在短板，基础性、前瞻性技术储备不足；数字化与行业融合深度不够，智能制造赋能水平有待提升；资源能源约束与环保要求持续趋紧，绿色低碳转型面临较大压力；关键资源保障能力仍需提高，国际化发展水平与全球竞争力有待进一步提升。
在此背景下，钢铁行业如何立足“十四五”时期取得的显著成就，进一步加快转型升级高质量发展，成为“十五五”时期必须破解的时代课题。启航“十五五”，钢铁行业的发展任务应聚焦智能化、绿色化、融合化三大重点方向。
一是抓住政策机遇，加快促进数智化转型。当前，我国钢铁企业发展面临双重压力：一方面，国内企业劳动生产率差距虽在缩小，但领先企业进一步提升效率的难度显著加大；另一方面，新兴国家正加速承接中国低附加值产业转移，东南亚、非洲等地因人工成本优势吸引制造企业落户。同时，国家正大力发展数智化，工信部出台系列政策推动工业互联网、人工智能与实体经济深度融合，为钢铁行业转型升级提供了战略窗口期。在此背景下，数字化、智能化转型成为我国钢铁企业迈向高质量发展的关键突破口。通过AI（人工智能）技术与钢铁产业的深度融合，不仅能破解劳动生产率提升的瓶颈，还能应对产业转移挑战、保持国际竞争优势，更能巩固我国钢铁企业在全球竞争中的领先地位。为此，我们要加快遴选一批数字化转型成效显著的龙头企业，总结其技术路径与管理模式，形成可复制、可推广的解决方案，避免企业走弯路，降低转型成本，保存行业整体实力。
二是顺应时代发展潮流，持续保持低碳投入。面对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际绿色贸易壁垒的挑战，以及全国碳市场扩容带来的履约压力，低碳发展不仅是应对国际竞争的关键，还是重构行业竞争力的必由之路。“十五五”时期，钢铁行业需顺应全球绿色低碳转型潮流，将持续保持低碳投入作为高质量发展的核心战略。一方面，要充分利用中国钢铁全产业链EPD（环境产品声明）平台，系统掌握全生命周期评估（LCA）方法论，以此为基础完善企业内部碳排放管理体系，并通过积极参与全国碳市场交易，全面提升企业碳市场竞争力；另一方面，要积极参与工信部提出的作为工业领域深度脱碳标杆的“零碳工厂”建设工作，依托数字化手段实现“电—能—碳”协同管控，优化用能结构，降低碳排放，推动钢铁行业从传统高耗能模式向绿色低碳、智能高效的新质生产力转型，实现科学算碳、源头减碳、过程脱碳、智能控碳。
三是打破传统产业分类界限，推动产业组织方式和价值创造逻辑的系统性变革。“十五五”时期，钢铁行业应侧重通过科技创新驱动打破传统产业边界，实现与上下游产业、数字技术及服务业的系统性融合。钢铁行业一方面需加速与建筑、汽车、机械等制造业的跨界联动，依托新材料研发、智能制造工艺等推动产业链延伸重组，如通过氢冶金技术突破与新能源产业协同开发零碳钢材等，形成“材料—制造—应用”一体化创新生态；另一方面要加快与数字技术、绿色经济的深度融合，实现从单一生产向“绿色制造+智能服务”转型，提供基于物联网的远程监控、故障诊断、产品碳足迹追踪等全生命周期服务，催生共享钢铁资源平台、定制化材料解决方案等新业态，最终推动钢铁行业从传统工业向创新驱动、高附加值的现代产业体系跃升。
总体来看，“十五五”时期，需求结构变化、绿色低碳转型压力、数字化转型突破及国际竞争加剧构成行业面临的主要挑战，而政策支持、市场需求潜力、技术创新成果和行业集中度提升孕育发展机遇。面对这一复杂局面，钢铁行业需坚持深化供给侧结构性改革，以“反内卷”思维破解低效竞争困局，以产业治理现代化引领高质量发展，推动绿色低碳转型，加速数字化转型，提高国际竞争力，努力在“十五五”时期真正完成从规模扩张型向质量效益型的大跨越，为制造强国建设奠定坚实基础，书写中国钢铁工业高质量发展的新篇章。